Scuole e Tar: il comunicato del vice sindaco Libretti

PROGETTO POLO SCOLASTICO
La Sentenza Tar Brescia n. 884/16 pubblicata in data 30 giugno 2016

In data 30 giugno 2016 il TAR Brescia,  sostanzialmente facendo proprie le conclusioni del consulente tecnico nominato, risolve  con sentenza definitiva in favore della contendente il contenzioso tra le prime due ditte in graduatoria per l'affidamento dei lavori di realizzazione del nuovo Polo Scolastico Mellini.

Oggetto del contendere sono 6 punti dei 100 assegnabili in base al Bando, quelli specificatamente riservati alla riqualificazione energetica della scuola esistente e per i quali il TAR, in prima udienza, ha disposto la verificazione degli atti prodotti dalla prima classificata e censurati dalla ricorrente seconda classificata, da effettuarsi tramite un tecnico che, sempre il TAR, ha chiesto di individuare al Direttore del Dipartimento di Energia del Politecnico di Milano.

Il verificatore, nell'evidenziare che "entrambi i progetti sono di buona qualità professionale e racchiudono informazioni sostanzialmente equivalenti quanto a livello di approfondimento" (cfr. pag. 16 della sentenza), e nel confermare, in quanto a prestazioni energetiche, anche la validità delle condizioni potenziali indicate in entrambe le proposte progettuali (cfr. pag. 24 allegato 1 relazione CTU e pag. 14 Sentenza), ha ritenuto dopo una articolata analisi tecnica ed il ricalcolo termo-tecnico, che "la configurazione di impianto proposta da ITI ha reso inutilizzabili (ossia non sfruttabili) le predette potenzialità" (cfr. pag 14 della sentenza) con particolare riferimento ai mesi più freddi dell'anno, rideterminando conseguentemente la prestazione energetica indicata nell'offerta tecnica della prima classificata, con la conseguente necessità di riformulare il punteggio assegnatole.

La verifica, con lo stesso livello di approfondimento e di ricalcolo termo-tecnico, è stata operata anche sulla seconda classificata che ha invece avuto esito favorevole anche sulla configurazione di impianto e dei suoi rendimenti dichiarati. Non ha quindi persuaso il TAR la tesi difensiva della prima classificata che, per l'effetto, retrocede di sei punti e lascia il podio alla ricorrente.

Il Dirigente responsabile procederà, pertanto, alla rideterminazione della graduatoria per la  realizzazione del Polo Scolastico Mellini individuando quale prima impresa la COSTRUZIONI G.B. SCARL - Piazza Meda, 5/E  - 20874 Busnago (MB) (Capogruppo).

Come noto l'intervento di prossima cantierizzazione prevede un nuovo edificio autosufficiente sotto il profilo energetico ed in classe A, ricomprendente n. 22 nuove aule e laboratori, un nuovo Auditorium, due nuove palestre abbinate e tribune, un Civic center e locale accoglienza, il raddoppio della mensa esistente, una arena verde e una nuova serra didattica, una piazza coperta riscaldata di oltre 800 mq ed una nuova piazza e nuovo ingrasso al polo scolastico da via Lancini, oltre a interventi di riqualificazione.

Volendo ripercorrere l'intera vicenda che prossimamente porterà il Comune alla cantierizzazione della nuova struttura va ricordato quanto di seguito indicato.

Il Decreto Interministeriale MIUR – MEF – MIT, già sottoscritto da due Ministri tra cui il Ministro dell’Istruzione Giannini, autorizza le Regioni all’utilizzo dei contributi stanziati attraverso lo strumento dei mutui agevolati della Banca Europea degli Investimenti (BEI), con oneri a carico dello Stato, il cui scopo è quello di finanziare gli interventi inclusi nei piani regionali triennali di edilizia scolastica di cui alla programmazione unica nazionale 2015-2017.

Per l’anno 2015 a livello Nazionale sono stati stanziati 750 milioni di euro, di questi, 120 milioni assegnati alla Regione Lombardia, 14,2 milioni destinati alla provincia di Brescia.

Il Comune di Chiari risulta inserito nell’elenco regionale dei comuni finanziati per il 2015 e con un solo altro Comune per la Regione Lombardia, ha ottenuto l’entità massima di contributo prevista, con un importo pari a 5 milioni di Euro.

Il quadro economico prevede una spesa complessiva pari a € 8.620.000 di cui:
€ 5.000.000 finanziati con contributo Regionale a fondo perduto di cui al Decreto Interministeriale
€ 2.860.000 finanziati con monetizzazioni
€ 760.000    finanziati con mutuo

In relazione al finanziamento ottenuto il Comune ha proceduto con l'indizione di una pubblica gara per individuare il migliore offerente.

L’appalto è stato aggiudicato tramite procedura aperta e criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa  con corrispettivo a corpo, ai sensi dell’art. 53, c. 2 lett. c del D.Lgs 12.04.2006 n. 163 e s.m.i.
Il criterio della offerta economicamente più vantaggiosa consiste nella valutazione di una molteplicità di criteri, a ciascuno dei quali corrisponde un peso indicato nel bando di gara e consente una valutazione delle proposte non solo di natura economica ma anche qualitativa.

Alla scadenza prevista dal bando sono pervenute n. 7 offerte complete della documentazione richiesta.
Successivamente alla scadenza per la presentazione delle offerte è stata nominata la Commissione Giudicatrice ai sensi dell’art. 84 comma 10 del D.Lgs. 163/2006 (ora art. 77 comma 7 del D.Lgs. 50/2016).

L’aggiudicazione provvisoria è stata resa nota alla Giunta Comunale con deliberazione n. 177 del 23/11/2015 con la seguente graduatoria:

PUNTEGGIO COMPLESSIVO
N. progres.
Ditta
Punteggio complessivo
ITI IMPRESA GENERALE SPA - Via Portogallo, 60 - 41122 Modena (Capogruppo) 81,05 

IMPRESA COSTRUZIONI G.B. SCARL - Piazza Meda, 5/E  - 20874 Busnago (MB) (Capogruppo) 80,65

GIOVANNI PANARO SPA - C.da Popoleto,10 - 70011 Alberobello (Ba) 76,43

PESSINA COSTRUZIONI SPA - Via Nizzoli, 4 - 20147 Milano 74,46

CME CONSORZIO IMPRENDITORI EDILI SOC. COOP. - Via Malavolti, 33 - 41122 Modena 70,02

MORETTI GENERAL CONTRACTOR SRL - Via Gandhi, 9 - 25030 Erbusco (Bs) (Capogruppo) 54,28

COSTRUZIONI EDILI TONELLI SPA - Via Pontoglio, 65/B - 25032 Chiari (Bs) (Capogruppo)
 

L’esito di gara è stato reso noto in data 06/11/2015 alle ditte partecipanti e pubblicato, oltre che sul sito internet del Comune di Chiari, anche sui siti istituzionali e quotidiani come previsto dal Codice degli appalti pubblici.

In data 9/12/2015 è stato approvato in via definitiva il verbale di gara con determinazione dirigenziale n. 581.

In data 24/12/2015, prot. n. 37205, l’Impresa Costruzioni G.B. Scarl, seconda classificata, ha presentato ricorso al T.A.R. contestando la veridicità di taluni documenti prodotti dalla prima classificata.

In prima udienza, in data 15/04/2016 prot. n. 11371, il T.A.R. incarica il Direttore del Dipartimento di Energia del Politencio di Milano di  individuare un tecnico esperto in materia per la verifica e l’attendibilità dell’offerta tecnica, identificato poi nell’Ing. Oliaro Paolo di Milano.

In seconda udienza, tenutasi presso il Tribunale di Brescia in data 15/06/2016, il ricorso è stato definito a sentenza come da presente comunicato.

L’Amministrazione Comunale